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 制裁中興美國也受傷

一個月之前,美國商務部對中興通訊發佈禁令,禁止美國公司向中興銷售零部件、軟體及相關技術,有效期長達七年之久。理由是因為中興違反了美國限制向伊朗等國出售美國技術的制裁條款。
去年三月,中興已向美國德州聯邦法院認罪,承認違反出口制裁規定,並與美國政府達成和解,同意支付罰金近九億美元。根據當時達成的協議,中興還承諾要解僱四名高級僱員,並通過減少獎金或者其他形式處罰三十五名員工。但美國指中興方面後來沒有依照承諾處理,違反了制裁條款。
被「封殺」的中興眼見快要倒閉,股市停牌及進行裁員。但峰迴路轉,日前特朗普在推特貼文中指,中國國家主席習近平和他正在共同努力,為中興通訊提供一條快速恢復業務的途徑,否則中國會流失太多工作崗位,他已指示商務部完成這項工作。
美國此前多次表態,指對中興的制裁沒有協商的空間。如今特朗普突然態度逆轉,令市場感到意外的同時,也引發各種不同的揣測。多數認為中國對美國作出讓步,特朗普才放生中興。但是如果仔細分析中美貿易談判中美國代表提出的條件清單,那是過分得讓人難以接受。
條件清單主要內容為:中國兩年內減少二千億美元順差;要求中國立即停止大規模補貼「中國製造二零二五」;不反對美國可限制中國對美國在敏感技術方面的投資;七月一日前發佈外國在中國投資的負面清單,取消外國限制及持股要求;在非關鍵部門關稅降到與美國對等,取消特定的非關稅壁壘;改善美國服務業市場准入;改善對美國農產品市場准入等。這份清單立即被抨擊為「新望廈條約」(一八四二年中美簽訂的「不平等條約」)。一些美國及歐洲專家也認為這些條件任何一位領導人都不會接受。
置中興於死地,美國企業也同樣遭殃,晶片供應商高通大幅裁員,便反映制裁中興是一柄雙刃劍。根據非官方統計,中興通訊大約有二至三成的零部件由總部在美國的廠商供應。除了零部件的採購之外,中興在手機晶片以及 5G技術的研發上面,也與美國企業有著密切的合作。比如正在進行中的5G商用測試,他們就與高通、英特爾等企業聯繫緊密。
目前,中興共佔有全球電信設備市場約一成的市場份額,在中國的份額則高達三成。一旦出現斷供,將影響多地的運營商網路正常運行。在供應鏈的全球化發展趨勢下,美國的多家企業也在中興遭禁風波中感受到「唇亡齒寒」的威脅。中興每年在美採購額高達數十億美元,還為美國市場直接或者間接地創造了大量就業崗位。一旦被禁,美國企業廠家很難找到同樣規模的買家,產品滯銷,工人失業同樣影響美國。
因此從長遠來看,無論是被制裁的中興,還是美國當地企業,單純通過行政手段來進行的單邊操作,最終都可能兩敗俱傷,不會有真正的贏家。
 

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